着力建设安全可靠的韧性城市 ——深入贯彻落实中央城市工作会议精神述评之七

在深入贯彻落实中央城市工作会议精神的进程中，“着力建设安全可靠的韧性城市”已经不仅是城市规划、基础设施和民生服务的关键词，也正深刻改变着中国城市体育的样貌。这个冬日的清晨，在一座北方省会城市新近改造完工的综合体育公园里，人们戴着围巾在环形慢跑道上匀速前行，球场上年轻人三三两两展开对抗训练，远处的智能灯杆实时显示空气质量和地面温度数据，而体育公园一侧的应急避险广场则与体育设施无缝衔接——这幅图景，正在成为越来越多中国城市的日常场景。城市不再仅是体育竞技的大舞台，更正在通过体育基础设施、群众体育活动和赛事运行管理的全面升级，成为一座具备“防风险、抗冲击、易修复、快恢复”能力的韧性之城。

中央城市工作会议提出，要统筹发展和安全，完善城市应急管理体系，建设安全可靠、韧性凸显的现代化城市。体育承担着独特角色：一方面，体育场馆、公园绿地、健身步道是城市空间的重要组成部分，其规划建设能否兼具日常服务与非常时期应急功能，是检验城市韧性的重要维度；健康体魄、强健体能、良好心理状态构成社会韧性的微观基础，群众体育的普及程度，直接影响一座城市在重大自然灾害、公共卫生事件面前的整体“抗打击能力”。从这个意义上说，当一座城市拥有充足均衡的体育设施网络、方便可及的公共健身空间、稳定可持续的赛事运行体系，它就不仅拥有了“更好运动”的条件，也同步增强了“更快恢复”的能力。

过去几年，中国多座城市围绕“韧性”导向，对体育设施进行了系统化升级。以华东一座沿海城市为例，当地在新建足球公园、篮球公园之初，便同步纳入城市应急体系设计：部分球场采用可快速拆卸的围网与座椅系统，一旦发生地震或台风等突发事件，可在短时间内完成应急转换，成为临时救援点和物资中转站；跑道两侧预埋应急供电与照明接口，可在主电网受损时接入移动电源保障夜间救援。而体育馆、体育中心则按“平战结合”标准建设，既满足国际国内高水平赛事需求，又可在必要时转为大型安置点和集中救治场所。赛事日呈现的是精彩对抗与激情掌声，极端时刻则是生命安全的兜底空间，这种功能复合化体现出韧性城市中体育设施的“隐藏属性”。

伴随着新型城市基础设施建设的推进，数字技术正为韧性城市中的体育运行提供全方位支撑。多地体育部门与城市运行管理中心深度协同，将智慧灯杆、视频监控、地面感应器、气象监测设备等纳入“体育空间安全监测系统”。当一条滨河跑道出现积水、结冰或环境指数异常时，指挥平台能即时预警，连同移动端App向市民推送风险提示，并自动调整夜间灯光亮度和线路开放状态；在大型马拉松、城市骑行等群众性赛事中，穿戴设备实时回传心率、速度、位置等数据，组委会可在后台对参赛人群进行风险分级管理，对体征异常者快速定位、精准救护。以往赛事安全管理更多依赖人工巡逻和经验判断，如今则借助大数据和智能算法构建起“看得见、算得清、调得动、救得快”的体育安全保障体系。

群众体育是城市韧性的“毛细血管”。中央城市工作会议强调，要建设健康城市、健康社区，推动体育设施嵌入社区之中。近年来，全国多个大中城市推进“15分钟健身圈”建设，将小微体育设施延伸到居民楼下：屋顶篮球场、多功能运动盒子、口袋公园里的简易健身区，以及沿河沿路串联起来的慢行系统，不仅提高了居民的运动频率，也从空间结构上织密了城市应急网络——许多社区小球场旁边附设应急物资储备柜、自动体外除颤仪（AED）和简易急救点，定期开展应急演练与心肺复苏培训，社区体育活动在无形中成为应急知识传播与技能普及的重要载体。一位社区足球队教练表示，队员们每年都要参加急救培训，“万一路上或球场上有人突发状况，先在场的我们就成了第一道防线”。这种将运动场变为“安全课堂”的做法，正不断夯实城市韧性的人文基础。

重大突发事件面前，城市体育系统的连续性和恢复能力，是衡量韧性的重要标尺。回看近年来的各类极端天气考验，大型体育赛事如何快速调整赛程、变更赛制、优化观众入场方案，体育场馆如何在封闭管理与有序开放间灵活切换，青训与业余联赛如何在中断后尽快重启，都是实实在在的治理命题。多地经验表明，那些提前建立完善应急预案、反复开展实战化演练、形成多部门协同联动机制的城市，往往能在风雨过后更快恢复体育生活的“烟火气”。赛事的如期或有序延期，不仅事关城市形象，更关乎公众信心：当人们重新在跑道上挥汗、在球场上欢呼，城市的“脉搏”也随之再度强劲跳动。

青少年体质状况，直接关乎城市未来的“韧性指数”。近年来，多地在校园与城市体育空间之间搭建更为紧密的桥梁，将城市体育公园、公共场馆的部分时段和功能向周边学校开放，缓解校园场地紧张问题的也让孩子们在更专业、更安全的环境中接受体育锻炼。一些地方在新建大型体育中心时，预留青训训练场地与青少年活动空间，将青训、社区俱乐部与校园体育打通，构建“学校+家庭+城市场馆”的多维运动生态。与此学校体育安全管理不断升级：智能安检系统、人脸识别出入控制、体育器材安全追溯，以及日常体育课与应急逃生训练的融合，都在无形中强化下一代的风险意识与团队协作能力。可以预见，当这些在体育场上“能跑会跳”的孩子们步入社会，他们所具备的身体素质和心理韧性，将会转化为城市在危机面前的集体定力。

体育产业本身也是韧性城市建设的重要组成部分。中央城市工作会议明确，要推动城市经济结构优化升级，提高承压能力和恢复能力。体育服务业、体育制造业、体育科技创新为城市带来新的就业岗位和增长极，同时凭借灵活的业态、线上线下融合的模式，在外部冲击下展现出较强的适应力。从“云马拉松”“线上健身课程”，到“智能健身舱”“可穿戴运动数据分析服务”，体育产业正借助数字化转型增强自身抗风险能力，也为城市居民提供更多元、更加安全可控的运动选择。某南方城市体育企业负责人坦言：“我们不仅在卖器材和场地，更是在参与城市健康治理和公共安全体系建设。”当产业链与韧性理念深度融合，“体育+城市安全”“体育+健康管理”“体育+应急服务”等新模式不断涌现，城市综合承载能力也随之提升。

面向未来，着力建设安全可靠的韧性城市，体育将在人、场、赛、产多维度持续发力。城市规划层面，需要进一步将体育设施纳入国土空间总体布局和城市生命线工程统筹考量，实现“看得见山、望得见水、跑得出汗、避得了险”；设施建设层面，要坚持适度超前，推动体育场馆、公园绿地与应急避难场所深度复合，同步提高抗震、防涝、防风等级；治理体系层面，要健全“体育+应急+卫生+公安+城管”协同联动机制，用好智慧城市平台，把体育空间纳入统一调度和实时监测；社会参与层面，则要通过赛事活动、志愿服务和媒体传播，进一步扩大群众对韧性城市理念的理解和认同，让每一位市民都成为城市安全的参与者、维护者和受益者。可以预见，随着中央城市工作会议精神的持续落地，一座座安全可靠、富有韧性的现代化城市将在体育的助力下更加健康、更具活力，在风雨考验中站得稳、扛得住、恢复得快，也在日日夜夜的运动身影中书写人民城市为人民的时代答卷。